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根据行复第十二条的规定对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议最后如果你对行政复议不服的可以向当地人民法院提起行政诉讼~ 像你所说的这种情况，城管是无权作出缴纳罚款的决定的。肯定的说，绝对不可以\
